Tal como afirmara, en marzo del 2001, el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, Kofi Annan, quien recibiera, conjuntamente con ese organismo multilateral, el Premio Nobel de la Paz en el 2001, “por su labor en pro de un mundo mejor organizado y más pacífico”: «Son las necesidades y las esperanzas de las poblaciones del mundo las que nos deben servir de orientación. Es necesario actuar en tres ámbitos al mismo tiempo, el desarrollo, la seguridad y los derechos humanos, sin esto, fracasaremos en todos los frentes. No hay seguridad sin desarrollo y no hay desarrollo sin seguridad, y no puede haber ni seguridad ni desarrollo si no se respetan los derechos humanos”. Es justo aclarar que Kofi Annan se destacó por ser un reconocido militante del multilateralismo y mediador en numerosos conflictos. También brilló como defensor de los Derechos Humanos.
En República Dominicana, se están realizando grandes esfuerzos por encaminar nuestra nación por sendas de desarrollo y también me atrevo a decir que los últimos años a pesar de lo que afirman algunos sectores de la comunidad internacional, se han esforzado en propiciar y mantener un ambiente caracterizado por el respeto a los Derechos Humanos. Nuestra gran debilidad consiste, al igual que sucede en muchos otros países, en los altos índices de delincuencia, lo que sin duda alguna, provoca el aumento de los niveles de inseguridad reinante en todo el territorio nacional. En este aspecto queremos señalar que reconocemos los grandes esfuerzos realizados por las autoridades gubernamentales para revertir este proceso, pero también, podríamos afirmar que las acciones desarrolladas por todos ellos, han fracasado de una uotra forma y no se ha logrado alcanzar los resultados deseados .
No obstante al hecho de que en cumplimiento a lo que establece el artículo No. 258 de la Constitución de la República Dominicana, «El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es un órgano consultivo que asesora al Presidente de la República en la formulación de las políticas y estrategias en esta materia y en cualquier asunto que el Poder Ejecutivo someta a su consideración», por su conformación también lecorresponde ser el órgano rector del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa. Creado en fecha 12/02/2021, mediante decreto No. 86-21, pero para poder cumplir adecuadamentecon el rol que le corresponde y eficientizar el funcionamiento de este importante órgano, es necesario designar un Asesor, Consejero o como se desee llamar, quien asesorará al Presidente de la República en las actividades del mencionadoConsejo de Seguridad y Defensa
Debemos estar claro sobre la naturaleza de este Consejo, repetimos lo dicho sobre su misión fundamental y propósito de creación: Asesorar al Presidente de la República en materiade Seguridad y Defensa Nacional,
por lo tanto, no debemos confundirlo con un Consejo de Gobierno. En virtud de su misión de asesorar a las mas altas instancias del Estado debe contar con los servicios de un equipo de analistas que estarán comisionados para realizar un análisis y monitoreo de la situación interna y externa, orientado a facilitar y preservar la Seguridad Nacional.
Dentro de las diversas responsabilidades de un Consejo de Seguridad y Defensa, sin lugar a dudas, una de las principales consiste en el monitoreo permanente de la Situación Mundialy del manejo de las Relaciones Internacionales con el propósito de identificar la existencia de intereses de cualquier actor o el surgimiento algún evento o fenómeno que pudiesen estar en oposición con los intereses nacionales, motivo por el cual, en la mayoría de los Estados uno de los miembros más importantes de este tipo de Consejo debe ser el Ministro de Relaciones Exteriores, salvo en el de República Dominicana, donde este funcionario no fue incluido.
Por otro lado, creemos necesario señalar que la Ley de Seguridad y Defensa debe ser la ley que sirva de marco de referencia, “sombrilla” o ley “orgánica” de todo el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. El primer borrador fue redactado en el 2006- 2007, previo a la publicación de la Directiva de Seguridad y Defensa. El anteproyecto de ley de Inteligencia también fue redactado en esa época, al igual que el de la DNI, pero ninguno de estos anteproyectos fueron discutidos por nuestros legisladores. Resulta bastante extraño, que siendo el anteproyecto de Ley de Seguridad y Defensa el mas importante , ademas de ser el primero que se redactó y se envió a la cámara de diputados para su conocimiento y posible aprobación, fuera completamente ignorado. El anteproyectoque se envió a comisión y mereció alguna atención de los legisladores fue el de inteligencia. Una vez estuvimos indagando sobre las posibles razones que motivaron que este anteproyecto fuera completamente ignorado y la respuesta obtenida, (no de forma oficial) fue que el poder político no estaba de acuerdo con el rol y las responsabilidades que en este anteproyecto se le asignaba al Consejero o Asesor de Seguridad, planteamiento que queda parcialmente confirmado cuando recientemente se estructura, por decreto, el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, pero no se designa a nadie como Consejero, lo que a mi juicio convierte este órgano en un “elefante blanco”. Tengo razones para hacer esta afirmación y estaría en disposición de demostrar en que me baso para hacerla. Otra prueba consiste en el hecho de que cuando se sometió el proyecto de ley de las Fuerzas Armadas, alguien le reclamó a un muy alto funcionario acerca de las razones por las que se había sometido este proyecto antes del correspondiente a la ley de Seguridad y Defensa Nacional, siendo la respuesta obtenida, que se debió a presiones políticas.
A titulo de ilustración detallamos alguno de las personas que han sido Consejeros de Seguridad Nacional en Estados Unidos: Henry Kissinger, quien también ocupó el cargo de Secretario de Estad, General Brent Scowcrft,, Zbigniew Brzezinski, famoso politólogo y autor de numerosas obras, entre ellas El Gran Tablero Mundial, Almirante John Marian Poindexter, Frank Carlucci, que también fue Secretario de Defensa), General Colin Powell, quien también ocupó el cargo de Secretario de Estado, Condoleezza Rice, quientambién ocupó el cargo de Secretaria de Estado, General James Logan Jones, quien fue comandante del Marines Corp y Comandante Supremo aliado en Europa, Stephen JohnHadley ( oficial naval), Susan Rice, General Michael ThomasFlynn, quien también ocupó el cargo de Director de la Agencia de Inteligencia para la Defensa), John Bolton , Jake Sullivan (actualmente en el cargo) Entre otros.
Ojala muy pronto tengamos esta importante figura en el ambito de laSeguridad y Defensa
Pablo Caimares
